ANAF propune înlocuirea procedurii de atragere a răspunderii solidare folosite din 2014, elaborată în baza vechiului Cod de procedură fiscală. Noua variantă este adaptată Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală și a fost inclusă într-un proiect de ordin al președintelui ANAF, publicat în transparență decizională.
Răspunderea solidară permite, în situațiile prevăzute expres de lege, stabilirea obligației unei alte persoane de a răspunde împreună cu debitorul pentru anumite datorii fiscale restante. Prin aplicarea acestui mecanism, plata nu mai este urmărită exclusiv de la debitor, ci poate ajunge și în sarcina unei persoane asociate situației analizate.
Proiectul schimbă accentul procedurii, de la statutul formal al persoanei la fapte, documente și împrejurările concrete ale fiecărui caz. Organul fiscal va trebui să verifice informațiile și actele disponibile, inclusiv datele existente în bazele proprii ale ANAF, înainte de a stabili dacă sunt îndeplinite condițiile legale.
Potrivit Financiarul„>Financiarul, simpla legătură cu debitorul nu poate fundamenta singură atragerea răspunderii. ANAF a precizat: „Aplicarea mecanismului nu trebuie să pornească însă automat de la simplul fapt că o persoană are o anumită calitate sau legătură cu debitorul. Este necesară analiza situației concrete și verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege”.
Procedura urmărește și limitarea interpretărilor diferite în cazuri asemănătoare. Identificarea persoanei vizate trebuie să rezulte din analiza situației concrete, nu doar din funcția deținută sau din raportul formal cu debitorul. O eventuală decizie va trebui să fie susținută de fapte, documente și condițiile prevăzute de lege.
Persoana asupra căreia se fac verificări va fi convocată de ANAF și va putea fi audiată înaintea emiterii unei eventuale decizii de atragere a răspunderii solidare. În aceeași etapă, aceasta va putea consulta documentația din dosar și va avea posibilitatea să transmită în scris obiecții, precizări sau un punct de vedere.
Garanțiile procedurale prevăzute în proiect includ convocarea persoanei vizate de organul fiscal, audierea și accesul la documentele din dosar, precum și transmiterea de observații în scris. Organul fiscal va trebui să examineze argumentele și actele prezentate înainte de adoptarea unei eventuale decizii.
ANAF a reiterat că legătura cu debitorul nu este suficientă pentru stabilirea răspunderii: „Cu alte cuvinte, simpla existență a unei legături cu debitorul nu este suficientă pentru stabilirea răspunderii. Decizia trebuie să rezulte din analiza faptelor, a documentelor și a condițiilor prevăzute de lege”.
În forma propusă, analiza dosarului și poziția scrisă a persoanei vizate sunt introduse înaintea actului final. Proiectul se află în etapa publicării oficiale pentru transparență decizională, iar atragerea răspunderii solidare este prevăzută numai după verificarea situației concrete și respectarea dreptului persoanei de a fi ascultată.
